La evaluación se basó en información proporcionada por varias direcciones de SEDESOL que operan el Programa Oportunidades, la que fue complementada por diferentes encuestas levantadas en varias entidades de México por los propios investigadores del CIAD, dirigidas a funcionarios, operadores y beneficiarios del mismo programa. Luis Huesca Reynoso precisó que “por primera vez, se logra que un Centro de Investigación, de esta región de México, tenga la tarea de evaluar este programa nacional, que es el segundo más importante que implementa la SEDESOL, después de Oportunidades y que ambos en conjunto reciban la mayor cantidad presupuestada de recursos para su operación”.
Mario Camberos Castro, explicó que la evaluación consistió en contestar 51 preguntas que tratan de responder, bajo la metodología del marco lógico propuesta por el PNUD y el Banco Mundial, si hay una relación entre el PAL y los objetivos que se persiguen a nivel nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo y el Combate a la Pobreza “se trataba de ver la consistencia en la que se diseña, aplica y ejecuta este programa, además conocer los resultados que se obtienen”, dijo. El estudio realizado por el CIAD trata no sólo de conocer cómo se concibió la idea de apoyar a los más de 670 mil (meta del PAL) hogares en pobreza alimentaria, sino de ver su eficiencia y eficacia porque “hay lejanía geográfica y dispersión de las familias” enfatizó Camberos Castro.
Joaquín Bracamontes indicó que el estudio mostró que de quienes reciben el PAL, el 54.16% son mujeres, de ellas el 43.11% tiene hijos entre 0 y 14 años de edad; el 28.24 % son madres entre 30 y 64 años; el 24.83% entre 15 y 29 y el 3.81% 65 años o más. Entre los aspectos destacables del PAL es que es un esfuerzo por atender a la población que está en pobreza alimentaria y que no puede ser cubierta por Oportunidades. Siendo el propósito principal del PAL el mejorar la nutrición de los niños menores de cinco años, las mujeres gestantes y madres lactantes y este análisis hecho por el grupo de investigadores del CIAD establece que “se propusieron metas laxas porque sólo se logra la cobertura, pero no se tienen datos de la evolución de los niños, la mujeres y las madres que están en pobreza alimentaria” señaló Camberos Castro.
El PAL si cuenta con una planeación estratégica pero sus metas internas son susceptibles de mejora “porque sólo están llegando a 677 mil hogares cuando deberían estar llegando a un millón 250 mil familias que requieren de este apoyo”, comentó el doctor Huesca Reynoso. En cuanto a operatividad, uno de los puntos buenos encontrados es que se empieza a hacer una captura de datos a través de un dispositivo móvil con GPS para tener una base de datos digitalizada, agilizar el proceso de inserción de los posibles beneficiarios y facilitar la solución de problemas que se presenten in situ. Además de que la percepción de los beneficiarios es de un programa que si les ayuda y proporciona bienestar.
Uno de los principales problemas que se detectaron con el trabajo de campo levantado en los estados de Oaxaca, Chiapas, Morelos, Sonora, Chihuahua, y DF en el que participaron ocho personas, es que el recurso llega a las familias de dos formas: en especie y en recurso económico, este segundo ha sido una dificultad porque se les deposita el dinero en tarjetas bancarias, lo que ha provocado el “no retiro” del apoyo por aproximadamente el 15% de los beneficiarios, debido principalmente a las dificultades que implica recorrer largas distancias hacia los cajeros automáticos o sucursales bancarias, así como el aprendizaje de la bancarización de parte de los beneficiarios que ha sido lento y gradual en ciertas entidades.
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